買保健品就送一日遊,真的會有(yǒu)這種好事嗎?在文(wén)化和旅遊部日前公(gōng)布的未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)專項整治行動第四批指導案例中(zhōng),就有(yǒu)江蘇省連雲港市灌南縣文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局依法查處的一起“購(gòu)物(wù)送旅遊”案件。

      連雲港市文(wén)化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查,發現印有(yǒu)“持購(gòu)買保健品發票3000元(可(kě)疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖(hú)一日遊(加送30個高郵紅心鹹鴨蛋)”的宣傳單頁(yè)30份,店(diàn)内貨架上有(yǒu)如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對旅行社營業部負責人進行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徕過遊客(灌南到淮安(ān)白馬湖(hú)金秋賞菊一日遊)的事實。

      經查明,當事人為(wèi)推銷保健品,自行開展購(gòu)保健品送一日遊活動,具(jù)體(tǐ)為(wèi)購(gòu)買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可(kě)憑票再加10元贈送淮安(ān)白馬湖(hú)金秋賞菊一日遊,其宣傳單頁(yè)放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開展以來,共成團1次,人數為(wèi)50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定,灌南縣文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局依法責令當事人改正違法行為(wèi),并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好國(guó)際旅行社總經理(lǐ)李道勇表示,未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)沖擊了正規旅行社的正常經營,對旅行社、景區(qū)、酒店(diàn)、導遊、遊客的利益都有(yǒu)損害。“專項整治行動對于整個旅遊行業來說都是一件好事情,希望可(kě)以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示,“購(gòu)物(wù)送旅遊”現象對旅行社行業的健康發展、旅遊從業人員的合法權益造成損害。其原因在于一部分(fēn)旅遊者在選擇旅遊産(chǎn)品時隻重價格,而非品質(zhì)。根治這種現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會監督、遊客自覺”四種力量,形成“政府—市場—社會—個人”四維治理(lǐ)框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅遊市場秩序和理(lǐ)性的旅遊消費者。

      連雲港市文(wén)化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中(zhōng),連雲港主要采取“3+3+3”工(gōng)作(zuò)措施,重點整治三種行為(wèi):以免費旅遊、購(gòu)物(wù)(會員)送旅遊、旅遊贈禮品等名(míng)義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者,未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)的違法違規經營行為(wèi);未經許可(kě),通過互聯網開展招徕旅遊者等旅行社業務(wù)的違法違規經營行為(wèi);以不合理(lǐ)的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,并通過安(ān)排購(gòu)物(wù)或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經營行為(wèi)。采取靶向執法檢查、加強網絡巡查、“兩地”同步清查三種整治舉措,建立完善暢通舉報受理(lǐ)渠道、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作(zuò)三項長(cháng)效機制,有(yǒu)力維護當地旅遊市場經營秩序。

      該負責人提示廣大遊客,報團出遊,要在做好個人防護的前提下,選擇有(yǒu)合法資質(zhì)的旅行社報名(míng),簽訂正規旅遊合同。

    比起南方四季如春的氣候,北方就分(fēn)明的多(duō)了,特别是冬季,雪(xuě)景成了北方城市的一張地理(lǐ)名(míng)片,滑雪(xuě)場更是為(wèi)北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來,滑雪(xuě)場意外事故頻繁發生,也讓慕名(míng)前去的遊客心有(yǒu)餘悸。據了解,目前北方部分(fēn)滑雪(xuě)場推出了4元滑雪(xuě)險,但卻遭冷落,鮮有(yǒu)人問津。

  以沈陽為(wèi)例。沈陽有(yǒu)四大滑雪(xuě)場,因滑雪(xuě)屬于高危運動,去年一年就發生了63起剮碰事故,購(gòu)買保險也是對遊客安(ān)全的一種保障。但滑雪(xuě)場方面有(yǒu)的表示門票中(zhōng)含有(yǒu)保險,有(yǒu)的則稱能(néng)提供大多(duō)意外保險,但并不強制購(gòu)買。但具(jù)體(tǐ)是什麽險種,卻沒有(yǒu)一家滑雪(xuě)場的工(gōng)作(zuò)人員能(néng)說清楚。而據了解,消費者隻需要在購(gòu)票時,額外花(huā)上4元錢就能(néng)購(gòu)買一份保險,但所謂滑雪(xuě)門票中(zhōng)含的保險并不是意外傷害險,而是公(gōng)衆責任險。

  公(gōng)衆責任險不同于人身意外傷害險,公(gōng)衆責任險主要承保被保險人在其經營的地域範圍内從事生産(chǎn)、經營或其他(tā)活動時,因發生意外事故而造成他(tā)人(第三者) 人身傷亡和财産(chǎn)損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任。也就是說,如果是因滑雪(xuě)場管理(lǐ)不善、設施缺陷造成傷害事故,遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪(xuě)過程中(zhōng)摔傷、被撞傷,或是發生意外滑雪(xuě)場又(yòu)不認為(wèi)自己有(yǒu)責任時,遊客便無法獲取保險賠償。目前,有(yǒu)部分(fēn)保險公(gōng)司提供的針對滑雪(xuě)等運動的專門險種。以一款“平安(ān)短期綜合意外傷害保險”為(wèi)例,如果被保險人在保險期間從事滑雪(xuě)、跳傘、潛水、攀岩等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪(xuě)者在購(gòu)買滑雪(xuě)票之前,最好向工(gōng)作(zuò)人員問清楚,滑雪(xuě)票内是否包含保險,包含什麽保險。如果不包含“滑雪(xuě)保險”,一般的滑雪(xuě)場也會銷售價錢很(hěn)便宜的保障滑雪(xuě)意外傷害的保險,滑雪(xuě)者應當購(gòu)買一份。一般情況下,購(gòu)買這類保險後,一旦投保人在滑雪(xuě)中(zhōng)受傷,無論責任在哪一方,保險公(gōng)司都會賠付,但并不是全額賠付,理(lǐ)賠時還可(kě)能(néng)要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用(yòng)一些消炎藥或者做簡單手術,這些費用(yòng)是賠付的,但有(yǒu)些藥品,則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月,同學(xué)們陸續放暑假,與三五知己結伴出遊,何等惬意。多(duō)數人在夏季出遊的選擇,都會傾向遠(yuǎn)離城市的喧嚣,抛開生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島遊、深山(shān)避暑行、清涼漂流遊等都是市民(mín)選擇的熱門線(xiàn)路。但是,夏季出遊也存在一定的安(ān)全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現,專家提醒我們在旅遊前,一定要關注天氣預報,在旅遊過程中(zhōng),要時刻關注天氣預報,如果氣象部門發布了暴雨雷電(diàn)高溫等預警,最好不要前往景區(qū),以免發生危險。

  海灘旅遊 注意防暑防台風

  夏季到沙灘出遊,氣溫較高,中(zhōng)暑極易發生,故防暑也是行程中(zhōng)最為(wèi)重要的注意事項之一。首先盡量選擇早出發,因為(wèi)早晨相對涼爽,而中(zhōng)午12點到2點間,陽光最強時盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室内外和車(chē)内外的空氣溫差較大,容易發生感冒或腸胃不适等症狀,應慎防空調病的發生。

  特别值得注意的是,7、8月份為(wèi)沿海台風高發季節,在制定旅行計劃時,一定要關注是否有(yǒu)台風生成。台風登陸時往往會帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒有(yǒu)事先規劃好,很(hěn)容易造成隻能(néng)呆在賓館裏望海興歎的局面,無法盡情遊玩。

  山(shān)區(qū)旅遊 注意防暴雨雷電(diàn)

  每年因登山(shān)或長(cháng)城,遭遇暴雨雷電(diàn)死亡的遊客不少,這一點應該引起大家充分(fēn)的重視。在強對流天氣來臨前,氣象部門通常會提前發布暴雨、雷電(diàn)預警,接收到這類信息時一定要引起重視,不可(kě)掉以輕心,甯願錯過美景,也要确保自身安(ān)全。

  暴雨還容易引發山(shān)洪泥石流等地質(zhì)災害,進而造成山(shān)體(tǐ)塌方、道路中(zhōng)斷,威脅人的生命安(ān)全。而偏偏很(hěn)多(duō)風景秀麗的景區(qū)都在山(shān)區(qū),我們在前往地質(zhì)災害高發的山(shān)區(qū)時,最好掌握一些逃生自救常識,遇到突發事件能(néng)夠從容應對。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是遊客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時,最好了解關于漂流的情況及安(ān)全須知。上船第一件事是仔細閱讀漂流須知,聽從船工(gōng)的安(ān)排,穿好救生衣,找到安(ān)全繩。漂流時不得随意下水遊泳,即使遊泳興趣高漲,也應該按照船工(gōng)的意見在平靜的水面遊泳,不得遠(yuǎn)離船體(tǐ)獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多(duō)備一套更換衣服。在風浪較大時,切不可(kě)貿然下水。

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案例分(fēn)析
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遊客大滞留事件頻發:已經到了必須拿(ná)出系統性解決預案的時刻了!
發布日期:2022/11/15 12:21:46    信息來源:行遊天下旅行社

2020年新(xīn)冠疫情暴發以來,國(guó)内多(duō)個旅遊目的地都發生過遊客大滞留事件。每一次都引發巨大的關注、争議乃至輿情事件。有(yǒu)溫暖的,也有(yǒu)生硬的,有(yǒu)聚焦施策的,也有(yǒu)浮于表面的。

在疫情常态化或者疫情結束前,旅遊主管部門以及旅遊目的地還想繼續推動或者延續旅遊業發展,就必須認真思考:一旦遭遇突發疫情造成大規模旅客滞留,該怎麽辦(bàn)?針對因疫情導緻的遊客大規模滞留事件,能(néng)否不再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,能(néng)否從上到下形成一套系統的解決預案設計?

這一問題必須盡早得到正視并給出系統性解決預案,而且還可(kě)以作(zuò)為(wèi)本輪疫情的一個經驗性“遺産(chǎn)”。畢竟,即使新(xīn)冠疫情結束後,也難保不會發生因各種原因導緻的遊客大規模較長(cháng)時間滞留事件。

明确旅客滞留應急方案,是旅遊預期管理(lǐ)的重要内容

從遊客角度來說,出遊信心很(hěn)重要,當遊客不斷在行程中(zhōng)受阻、受驚、受損,還有(yǒu)多(duō)少人敢于出門旅遊?

可(kě)以看出,由于缺乏應對此類問題的規範化預案,大多(duō)數城市在遇到這一問題時都是采取臨時性措施,而且往往一變再變,很(hěn)容易造成混亂、誤解、紛争,嚴重影響城市形象,也嚴重影響了人們跨區(qū)域旅遊的信心。

事實是,不少民(mín)衆的休閑旅遊需求一直在,畢竟已經憋了三年,而且誰能(néng)告訴他(tā)們到底什麽時間節點可(kě)以結束。而且從旅遊主管部門确實可(kě)以一刀(dāo)切叫停跟團遊,但是散客是控制不了的。在疫情特殊時期,散客的出遊風險甚至比團隊遊客大得多(duō)。

在常态化疫情防控下,如果還想促進旅遊業恢複或者發展,面對可(kě)能(néng)因疫情導緻的遊客大滞留事件,旅遊主管部門以及相關目的地必須提前做好系統性的解決預案。這也有(yǒu)利于解決人們對滞留的擔心和恐懼。而人們之所以會擔心,是因為(wèi)不知道一旦被滞留,自己會面臨怎樣的出境,會遭到怎樣的對待。

反之,如果遊客在出行之前,就能(néng)對旅遊途中(zhōng)可(kě)能(néng)發生的滞留問題有(yǒu)所預期,清楚地知道一旦發生滞留,目的地城市将會如何處理(lǐ)、會提供什麽幫助,自己将面臨什麽、承擔什麽,可(kě)能(néng)在遭遇滞留後就不會那麽慌張,一定程度上也會減少通過在輿論場弄出各種“動靜”獲得關注關心以解決問題。

如何明确這種預期呢(ne)?最好的辦(bàn)法就是出台專門的“突發疫情造成大規模旅客滞留應急預案”。現有(yǒu)的預案大緻可(kě)分(fēn)為(wèi)兩大類,各有(yǒu)各的問題。

一類是旅遊行業自己發的,主要是旅遊突發事件的應急預案,以及旅遊行業疫情防控的應急預案。比如,國(guó)家旅遊主管部門曾制定《旅遊突發公(gōng)共事件應急預案》,現在各省文(wén)旅廳以及一些市、縣的文(wén)旅部門也制定有(yǒu)本地的預案。

但這些預案在處理(lǐ)大規模旅客滞留問題上有(yǒu)一個共性的問題,就是隻适用(yòng)于旅行社團體(tǐ)遊客。由于行業管理(lǐ)權限問題,這些預案隻能(néng)對突發事件中(zhōng)旅行社的處置作(zuò)出規定。而在大規模旅客滞留中(zhōng),團隊遊客的占比很(hěn)有(yǒu)限,甚至很(hěn)少。對于大多(duō)數自由行遊客該怎麽辦(bàn),這些預案沒法給出回答(dá)。

還有(yǒu)一類,是地方政府制定的旅遊突發事件應急預案。這類預案雖然協調了旅遊活動所涉及的多(duō)個部門,但由于“旅遊突發事件”的涵蓋範圍較廣,而且此類預案往往出台時間較早,疫情類事件在其中(zhōng)所占比例很(hěn)小(xiǎo),預案主要針對的還是安(ān)全生産(chǎn)類的突發事件。

值得注意的是,有(yǒu)很(hěn)少數近兩年内制定或修訂的、地方人民(mín)政府出台的旅遊突發事件應急預案,已經初步将旅客滞留問題納入進來了。比如,山(shān)西省人民(mín)政府2020年印發的《山(shān)西省文(wén)化和旅遊突發事件應急預案》、江蘇省人民(mín)政府2021年印發的《江蘇省文(wén)化和旅遊活動重特大突發事件應急預案》、西安(ān)市政府2022年7月底印發的《西安(ān)市旅遊突發事件應急預案》等。這些預案中(zhōng)都将旅客滞留作(zuò)為(wèi)旅遊突發事件的一種類型列入其中(zhōng),并根據滞留人數和程度作(zuò)了分(fēn)類。然而,這些預案雖然已經考慮到旅遊滞留問題,但并沒有(yǒu)對此作(zuò)出十分(fēn)明晰的專門性規定,而是跟其他(tā)類型的突發事件處置放在一起,大多(duō)是一些原則性的表述。

比如,針對滞後遊客最關心的食宿問題,隻說了一句“文(wén)化旅遊行政管理(lǐ)部門要積極協助有(yǒu)關部門安(ān)排好旅遊者的食宿等後勤保障工(gōng)作(zuò)”。至于是哪些有(yǒu)關部門、怎樣安(ān)排好,依然語焉不詳,難以讓遊客放心。同時,雖然這是一份市政府發布的文(wén)件,但在這一大段裏幾乎隻說了文(wén)旅部門的任務(wù),其他(tā)部門在旅遊突發疫情應急處置中(zhōng)究竟要做什麽,依然不明确。

從張家界到三亞,每個曾遭遇大規模旅客滞留的城市都在當時竭盡全力推出了一系列安(ān)撫遊客、解決問題的辦(bàn)法,這些做法不應該應付完一次危機就束之高閣,而是應該進一步琢磨、探索,形成可(kě)複制的經驗,為(wèi)其他(tā)城市提供參考。旅遊主管部門也需要拿(ná)出擔當意識和使命意識,積極投身其中(zhōng)。

一是誰應制定。重點旅遊城市必須制定,其他(tā)城市建議制定。其實,制定遊客滞留應急預案是對城市形象的有(yǒu)力提升,顯示出目的地城市對于遊客的重視,以及對突發事件有(yǒu)預判和處置的能(néng)力。這都有(yǒu)助于提升遊客的安(ān)全感,幫助遊客作(zuò)出出行決策,甚至讓一些原本不那麽熱門的旅遊城市“彎道超車(chē)”,成為(wèi)遊客的選擇。

二是由誰制定。遊客滞留相關問題涉及多(duō)個部門職責,應由各級人民(mín)政府來制定出台預案,不能(néng)隻靠文(wén)旅部門,否則又(yòu)會陷入隻管團隊、不管個人的局面。當然,國(guó)家旅遊主管部門可(kě)出台相應的指導意見,對各地預案的制定提出原則性要求。

三是預案内容應包括哪些方面。現有(yǒu)的各類應急預案基本都是從部門職責分(fēn)工(gōng)出發,去梳理(lǐ)各種措施。但遊客滞留涉及的各類問題非常細緻,而且極容易在社交媒體(tǐ)上發酵,因此建議遊客滞留的專門預案應轉換角度,從遊客需求出發,對滞留時可(kě)能(néng)遇到的各類問題進行梳理(lǐ),明确在這一問題上職能(néng)部門的分(fēn)工(gōng)與職責,并盡可(kě)能(néng)将各種處置措施明确細化。

1)遊客安(ān)置問題。區(qū)分(fēn)疫情爆發時處在不同空間區(qū)域的遊客的安(ān)置方案,比如在酒店(diàn)、機場、火車(chē)站、景區(qū)、商(shāng)場、醫(yī)院等不同場景下,如遭遇突發封閉管理(lǐ),如何轉運,已經退房的遊客安(ān)置到什麽類型的酒店(diàn),等等。

2)食宿價格問題。這是遊客最為(wèi)關心的問題,應盡可(kě)能(néng)明确相應的标準,并固定下來形成規則。比如,什麽情況下可(kě)以免費,什麽情況下是半價,半價是按照原價還是入住價格,滞留時間超過一定期限是否能(néng)進一步優惠,封閉期間能(néng)否調整酒店(diàn),遇到價格問題如何投訴,等等。這些規則可(kě)以明文(wén)規定下來,讓遊客在出發前就有(yǒu)相應的預期,這就能(néng)夠解決很(hěn)多(duō)的糾紛。

3)旅遊行程問題。應明确在什麽情況下可(kě)以恢複行程,明确相應的退訂規則。

4)返程問題。區(qū)分(fēn)不同情況,對返程方式、費用(yòng)等問題作(zuò)出明确規定。三亞本輪就嘗試探索一些針對性舉措,可(kě)以在本輪進行檢驗後,供全國(guó)其他(tā)地方吸收參考采納。

5)就醫(yī)等特殊需求問題。對滞留期間可(kě)能(néng)發生的各類特殊需求明确相應的響應舉措,尤其關注老年人、兒童、殘障人士可(kě)能(néng)面臨的特殊困難,甚至心理(lǐ)疏導幹預等都要在預案中(zhōng)應予以考慮。