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      買保健品就送一日遊，真的會有(yǒu)這種好事嗎？在文(wén)化和旅遊部日前公(gōng)布的未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)專項整治行動第四批指導案例中(zhōng)，就有(yǒu)江蘇省連雲港市灌南縣文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局依法查處的一起“購(gòu)物(wù)送旅遊”案件。

      連雲港市文(wén)化市場綜合執法支隊相關負責人介紹，今年3月17日，接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查，發現印有(yǒu)“持購(gòu)買保健品發票3000元（可(kě)疊加）憑票至本社加10元贈送白馬湖(hú)一日遊（加送30個高郵紅心鹹鴨蛋）”的宣傳單頁(yè)30份，店(diàn)内貨架上有(yǒu)如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，執法人員對旅行社營業部負責人進行調查詢問，該負責人承認在2020年10月11日招徕過遊客（灌南到淮安(ān)白馬湖(hú)金秋賞菊一日遊）的事實。

      經查明，當事人為(wèi)推銷保健品，自行開展購(gòu)保健品送一日遊活動，具(jù)體(tǐ)為(wèi)購(gòu)買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元，可(kě)憑票再加10元贈送淮安(ān)白馬湖(hú)金秋賞菊一日遊，其宣傳單頁(yè)放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開展以來，共成團1次，人數為(wèi)50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定，灌南縣文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局依法責令當事人改正違法行為(wèi)，并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好國(guó)際旅行社總經理(lǐ)李道勇表示，未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)沖擊了正規旅行社的正常經營，對旅行社、景區(qū)、酒店(diàn)、導遊、遊客的利益都有(yǒu)損害。“專項整治行動對于整個旅遊行業來說都是一件好事情，希望可(kě)以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示，“購(gòu)物(wù)送旅遊”現象對旅行社行業的健康發展、旅遊從業人員的合法權益造成損害。其原因在于一部分(fēn)旅遊者在選擇旅遊産(chǎn)品時隻重價格，而非品質(zhì)。根治這種現象，需要統籌“行政監管、行業自律、社會監督、遊客自覺”四種力量，形成“政府—市場—社會—個人”四維治理(lǐ)框架，并且不斷完善相關法規，持續培育誠信的旅遊市場秩序和理(lǐ)性的旅遊消費者。

      連雲港市文(wén)化市場綜合執法支隊相關負責人表示，在專項整治行動中(zhōng)，連雲港主要采取“3+3+3”工(gōng)作(zuò)措施，重點整治三種行為(wèi)：以免費旅遊、購(gòu)物(wù)（會員）送旅遊、旅遊贈禮品等名(míng)義，或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者，未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)的違法違規經營行為(wèi)；未經許可(kě)，通過互聯網開展招徕旅遊者等旅行社業務(wù)的違法違規經營行為(wèi)；以不合理(lǐ)的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通過安(ān)排購(gòu)物(wù)或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經營行為(wèi)。采取靶向執法檢查、加強網絡巡查、“兩地”同步清查三種整治舉措，建立完善暢通舉報受理(lǐ)渠道、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作(zuò)三項長(cháng)效機制，有(yǒu)力維護當地旅遊市場經營秩序。

      該負責人提示廣大遊客，報團出遊，要在做好個人防護的前提下，選擇有(yǒu)合法資質(zhì)的旅行社報名(míng)，簽訂正規旅遊合同。

　   比起南方四季如春的氣候，北方就分(fēn)明的多(duō)了，特别是冬季，雪(xuě)景成了北方城市的一張地理(lǐ)名(míng)片，滑雪(xuě)場更是為(wèi)北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來，滑雪(xuě)場意外事故頻繁發生，也讓慕名(míng)前去的遊客心有(yǒu)餘悸。據了解，目前北方部分(fēn)滑雪(xuě)場推出了4元滑雪(xuě)險，但卻遭冷落，鮮有(yǒu)人問津。

　　以沈陽為(wèi)例。沈陽有(yǒu)四大滑雪(xuě)場，因滑雪(xuě)屬于高危運動，去年一年就發生了63起剮碰事故，購(gòu)買保險也是對遊客安(ān)全的一種保障。但滑雪(xuě)場方面有(yǒu)的表示門票中(zhōng)含有(yǒu)保險，有(yǒu)的則稱能(néng)提供大多(duō)意外保險，但并不強制購(gòu)買。但具(jù)體(tǐ)是什麽險種，卻沒有(yǒu)一家滑雪(xuě)場的工(gōng)作(zuò)人員能(néng)說清楚。而據了解，消費者隻需要在購(gòu)票時，額外花(huā)上4元錢就能(néng)購(gòu)買一份保險，但所謂滑雪(xuě)門票中(zhōng)含的保險并不是意外傷害險，而是公(gōng)衆責任險。

　　公(gōng)衆責任險不同于人身意外傷害險，公(gōng)衆責任險主要承保被保險人在其經營的地域範圍内從事生産(chǎn)、經營或其他(tā)活動時，因發生意外事故而造成他(tā)人(第三者) 人身傷亡和财産(chǎn)損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任。也就是說，如果是因滑雪(xuě)場管理(lǐ)不善、設施缺陷造成傷害事故，遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪(xuě)過程中(zhōng)摔傷、被撞傷，或是發生意外滑雪(xuě)場又(yòu)不認為(wèi)自己有(yǒu)責任時，遊客便無法獲取保險賠償。目前，有(yǒu)部分(fēn)保險公(gōng)司提供的針對滑雪(xuě)等運動的專門險種。以一款“平安(ān)短期綜合意外傷害保險”為(wèi)例，如果被保險人在保險期間從事滑雪(xuě)、跳傘、潛水、攀岩等活動，則需要按照相應比例加收保費，加收比例在30%—100%之間。

　　一些保險業人士表示，滑雪(xuě)者在購(gòu)買滑雪(xuě)票之前，最好向工(gōng)作(zuò)人員問清楚，滑雪(xuě)票内是否包含保險，包含什麽保險。如果不包含“滑雪(xuě)保險”，一般的滑雪(xuě)場也會銷售價錢很(hěn)便宜的保障滑雪(xuě)意外傷害的保險，滑雪(xuě)者應當購(gòu)買一份。一般情況下，購(gòu)買這類保險後，一旦投保人在滑雪(xuě)中(zhōng)受傷，無論責任在哪一方，保險公(gōng)司都會賠付，但并不是全額賠付，理(lǐ)賠時還可(kě)能(néng)要繳納手續費。此外，如果是一般的骨傷，需用(yòng)一些消炎藥或者做簡單手術，這些費用(yòng)是賠付的，但有(yǒu)些藥品，則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月，同學(xué)們陸續放暑假，與三五知己結伴出遊，何等惬意。多(duō)數人在夏季出遊的選擇，都會傾向遠(yuǎn)離城市的喧嚣，抛開生活的壓力，選擇外出旅行，如陽光海島遊、深山(shān)避暑行、清涼漂流遊等都是市民(mín)選擇的熱門線(xiàn)路。但是，夏季出遊也存在一定的安(ān)全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現，專家提醒我們在旅遊前，一定要關注天氣預報，在旅遊過程中(zhōng)，要時刻關注天氣預報，如果氣象部門發布了暴雨雷電(diàn)高溫等預警，最好不要前往景區(qū)，以免發生危險。

　　海灘旅遊 注意防暑防台風

　　夏季到沙灘出遊，氣溫較高，中(zhōng)暑極易發生，故防暑也是行程中(zhōng)最為(wèi)重要的注意事項之一。首先盡量選擇早出發，因為(wèi)早晨相對涼爽，而中(zhōng)午12點到2點間，陽光最強時盡量不要下沙灘，應在陰涼處休息。除此之外，室内外和車(chē)内外的空氣溫差較大，容易發生感冒或腸胃不适等症狀，應慎防空調病的發生。

　　特别值得注意的是，7、8月份為(wèi)沿海台風高發季節，在制定旅行計劃時，一定要關注是否有(yǒu)台風生成。台風登陸時往往會帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒有(yǒu)事先規劃好，很(hěn)容易造成隻能(néng)呆在賓館裏望海興歎的局面，無法盡情遊玩。

　　山(shān)區(qū)旅遊 注意防暴雨雷電(diàn)

　　每年因登山(shān)或長(cháng)城，遭遇暴雨雷電(diàn)死亡的遊客不少，這一點應該引起大家充分(fēn)的重視。在強對流天氣來臨前，氣象部門通常會提前發布暴雨、雷電(diàn)預警，接收到這類信息時一定要引起重視，不可(kě)掉以輕心，甯願錯過美景，也要确保自身安(ān)全。

　　暴雨還容易引發山(shān)洪泥石流等地質(zhì)災害，進而造成山(shān)體(tǐ)塌方、道路中(zhōng)斷，威脅人的生命安(ān)全。而偏偏很(hěn)多(duō)風景秀麗的景區(qū)都在山(shān)區(qū)，我們在前往地質(zhì)災害高發的山(shān)區(qū)時，最好掌握一些逃生自救常識，遇到突發事件能(néng)夠從容應對。

　　漂流之旅 注意防風防溺水

　　夏日漂流是遊客喜歡的項目，在尋求刺激、享受快樂的同時，最好了解關于漂流的情況及安(ān)全須知。上船第一件事是仔細閱讀漂流須知，聽從船工(gōng)的安(ān)排，穿好救生衣，找到安(ān)全繩。漂流時不得随意下水遊泳，即使遊泳興趣高漲，也應該按照船工(gōng)的意見在平靜的水面遊泳，不得遠(yuǎn)離船體(tǐ)獨立行動。建議穿平底鞋，不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋，以及多(duō)備一套更換衣服。在風浪較大時，切不可(kě)貿然下水。

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傾力守護“夕陽紅”，各地文(wén)旅部門出實招
發布日期：2022/10/31 10:45:28    信息來源：行遊天下旅行社

2022年4月，中(zhōng)央政法委等12個單位組成全國(guó)打擊整治養老詐騙專項行動辦(bàn)公(gōng)室，啓動全國(guó)打擊整治養老詐騙專項行動，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理(lǐ)侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，為(wèi)廣大老年人安(ān)享幸福晚年營造良好社會環境。專項行動啓動以來，文(wén)化和旅遊部積極組織開展文(wén)化和旅遊市場打擊整治養老詐騙專項行動，部署各地文(wén)化和旅遊行政部門摸排問題隐患，整治文(wén)化和旅遊市場侵害老年人權益行為(wèi)，進一步規範文(wén)化和旅遊市場經營秩序，維護老年人合法權益。随着專項行動的持續深入開展，各方面成效逐步顯現。

1、重拳整治 查處違法違規行為(wèi)
    全國(guó)打擊整治養老詐騙專項行動啓動以來，文(wén)化和旅遊部組織開展文(wén)化和旅遊市場打擊整治養老詐騙專項行動，進行全行業動員部署，建立統籌機制，推動各地迅速出擊、重拳整治，查處一批違法違規行為(wèi)，公(gōng)布了一批典型案例。

各地文(wén)化和旅遊行政部門高度重視專項行動，結合實際情況迅速建立工(gōng)作(zuò)機制，制定專項行動實施方案，加強執法檢查力度、案件查辦(bàn)力度，堅決查處未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)、“不合理(lǐ)低價遊”、收取“年齡附加費”等違法違規經營行為(wèi)，為(wèi)專項行動取得積極成效奠定了良好基礎。

江西省文(wén)化和旅遊系統辦(bàn)理(lǐ)的養老詐騙案件主要呈現四大特點：一是以贈送一定禮品騙取老年人信任，以“不合理(lǐ)低價遊”誘導老年人參團，安(ān)排自費旅遊項目、指定購(gòu)物(wù)商(shāng)店(diàn)強制消費；二是企業未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)，通過組團形式，招攬老年遊客，開展旅遊經營活動；三是導遊與購(gòu)物(wù)場所相互勾結，以不合理(lǐ)高價銷售産(chǎn)品，強制老年人消費；四是企業打着投資“養老項目”等旗号，以許諾還本付息或其他(tā)投資回報等方式，誘騙老年人“投資”“理(lǐ)财”等。

河南省文(wén)化和旅遊廳高度重視，成立了工(gōng)作(zuò)專班，統籌謀劃和指導全省行動。同時，注重點線(xiàn)結合，以專項行動工(gōng)作(zuò)方案為(wèi)主線(xiàn)，開展“未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)、不合理(lǐ)低價遊專項整治”“涉老年人旅遊專項執法檢查”“中(zhōng)秋、國(guó)慶假日期間專項執法檢查”等7個專項行動，推動打擊整治涉養老詐騙執法工(gōng)作(zuò)常态化。

各地在積極開展專項行動的同時，還公(gōng)布了一批典型案例，起到了較大震懾作(zuò)用(yòng)。

江西省景德(dé)鎮市大巴司機林某在沒有(yǒu)旅行社經營資質(zhì)的情況下，委托陳某通過微信群招徕52名(míng)老年遊客參加“近郊一日遊”，被景德(dé)鎮市文(wén)化廣電(diàn)新(xīn)聞出版局執法人員及時制止，陳某将所收取的團費全部退給了遊客，并受到行政處罰。

廣東省汕尾市魏某通過微信“健康快樂群”以188元的低價招徕旅遊者參加旅遊團，其中(zhōng)大部分(fēn)為(wèi)老年遊客，實質(zhì)是以低價誘騙老年人在旅遊目的地購(gòu)物(wù)。汕尾市文(wén)化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育局執法人員責令魏某主動聯系購(gòu)物(wù)店(diàn)退還老年人購(gòu)物(wù)錢款，共為(wèi)老人追回經濟損失68000元。

河南省鶴壁市某養老服務(wù)有(yǒu)限公(gōng)司，在未辦(bàn)理(lǐ)旅行社業務(wù)經營許可(kě)證的情況下，以養老養生為(wèi)旗号，以發展會員為(wèi)目的，通過朋友圈、微信群等招徕老年人參加旅遊活動。鶴壁市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局執法人員查明情況後，依法責令其改正違法違規行為(wèi)，并對當事人給予行政處罰。

近年來查處的文(wén)化和旅遊領域假借“養老”之名(míng)實施詐騙的案例還有(yǒu)很(hěn)多(duō)，其中(zhōng)大多(duō)是利用(yòng)老年人辨識能(néng)力不強，通過“不合理(lǐ)低價遊”或打着藝術品經營的幌子誘導老年人“投資”“理(lǐ)财”，或向老年人推銷高價保健品、奢侈品等。執法人員提醒，廣大老年群衆，要認真甄别旅遊組織者的資質(zhì)，主動拒絕不合理(lǐ)低價遊，不盲目追求便宜；要簽訂正式旅遊合同；要樹立防範風險意識，不輕信他(tā)人的話，不給違法違規者可(kě)乘之機。

 

2、摸排梳理(lǐ) 深挖一批問題線(xiàn)索

全國(guó)打擊整治養老詐騙專項行動啓動以來，文(wén)化和旅遊部指導各地文(wén)化和旅遊行政部門加強文(wén)化和旅遊市場涉及養老詐騙問題隐患摸排，聚焦旅行社以預付卡、會員費、理(lǐ)财産(chǎn)品等形式誘導老年人“消費”“投資”的旅遊市場涉及養老詐騙問題隐患，并聯合、配合有(yǒu)關主管部門進行綜合評估，強化分(fēn)級分(fēn)類處置，多(duō)措并舉傾力守護“夕陽紅”。

 

山(shān)西省文(wén)化和旅遊系統一方面開展“回頭看”，研判問題隐患重點領域；另一方面開展“向前看”，對突出問題隐患重點摸排。在“回頭看”方面，梳理(lǐ)近5年侵害老年人權益典型案件，分(fēn)析研判本省執法檢查重點領域，經梳理(lǐ)發現的涉老年人權益案例主要涉及未經許可(kě)經營旅行社業務(wù)、未與旅遊者簽訂旅遊合同等。在“向前看”方面，部署各市文(wén)化和旅遊部門摸排問題隐患，主要涉及“會員制旅遊業務(wù)”“低價一日遊”等。

今年5月，山(shān)西省大同市文(wén)化和旅遊局在摸排中(zhōng)發現，位于大同市平城區(qū)的某旅行社分(fēn)公(gōng)司，在沒有(yǒu)具(jù)體(tǐ)發團時間、旅遊線(xiàn)路的情況下，提前收取預付款銷售旅遊産(chǎn)品，且該産(chǎn)品客戶多(duō)為(wèi)老年人，存在涉養老詐騙問題風險，随即第一時間實地調查，對其财務(wù)情況、合同簽訂情況進行檢查，對近期已發團、未發團人員名(míng)單進行核對，對該公(gōng)司負責人進行約談。根據檢查情況，執法部門責令其立即停業整改，并将該公(gōng)司列入重點監管範圍。

山(shān)東省各級文(wén)化和旅遊部門充分(fēn)利用(yòng)官方網站、公(gōng)衆号、微博、社區(qū)屏幕等平台開展宣傳，發動群衆及時提供舉報線(xiàn)索。同時，各級執法人員對照問題隐患建立工(gōng)作(zuò)台賬，重大案件跟蹤督辦(bàn)、普通案件及時辦(bàn)結、超管轄範圍線(xiàn)索及時反饋，挂圖作(zuò)業、對賬銷号。某國(guó)際旅行社有(yǒu)限公(gōng)司在山(shān)東的一家公(gōng)司，采取積分(fēn)返還等方式宣傳組織“免費旅遊”“低價旅遊”，并涉嫌通過宣傳推薦投資型養老産(chǎn)品吸收社會資金，涉嫌組織“不合理(lǐ)低價遊”、非法集資等違法違規行為(wèi)。獲得線(xiàn)索後，當地文(wén)化和旅遊部門聯合屬地相關部門進行聯合處置，公(gōng)安(ān)、金融、市場監管局、文(wén)化和旅遊等部門組成聯合執法組對該分(fēn)公(gōng)司進行了多(duō)次聯合執法。經過持續努力，聯合執法取得積極成效，查清了相關違法違規事實，該公(gōng)司受到了相應的處罰。

 

3、強化宣傳 提升防範風險能(néng)力
    讓老年人安(ān)享幸福晚年，既是“家事”，也是“國(guó)事”。打擊整治養老詐騙專項行動期間，文(wén)化和旅遊部指導各地文(wén)化和旅遊行政部門持續加大宣傳，通過以案說法、普法宣傳等多(duō)種形式，深入揭批不法分(fēn)子伎倆，在提升老年人防範風險意識能(néng)力、助力形成全民(mín)反詐氛圍等方面取得積極成效。

專項行動以來，文(wén)化和旅遊部指導各地文(wén)化和旅遊行政部門暢通舉報渠道，宣傳發動群衆通過12337智能(néng)化舉報平台、12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)，或全國(guó)文(wén)化和旅遊市場網上舉報投訴處理(lǐ)系統提供舉報線(xiàn)索，集中(zhōng)開展文(wén)化和旅遊市場維護老年人權益主題宣傳，推動專項行動普法宣傳進社區(qū)、進超市、進公(gōng)園、進廣場、進家庭，通過公(gōng)布指導案例、印發宣傳冊、發布電(diàn)子海報、制作(zuò)動漫宣傳片等方式，持續加強法治宣傳力度，揭露涉及養老詐騙問題隐患的“套路”手段，提升老年人法治意識和識騙防騙能(néng)力。

專項行動開展以來，雲南省各級文(wén)化和旅遊部門在旅行社、景區(qū)、娛樂場所、網吧、星級飯店(diàn)、圖書館、博物(wù)館等場所積極開展專項行動宣傳，不斷提高人民(mín)群衆對打擊整治養老詐騙專項行動的知曉率和參與率。通過宣傳标語、宣傳專欄、電(diàn)子顯示屏、宣傳單、KTV開機畫面、普法短視頻等形式，揭露養老詐騙“套路”，提升老年人法治意識和識騙防騙能(néng)力。截至目前，全省文(wén)化和旅遊部門發放紙質(zhì)宣傳冊68964份、懸挂宣傳标語3300條、在網絡媒體(tǐ)發布原創宣傳稿件115條，覆蓋人群達75.078萬人次。

西藏自治區(qū)旅遊發展廳按照全國(guó)打擊整治養老詐騙專項行動動員部署會精(jīng)神和文(wén)化和旅遊部有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)要求，成立工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，大力開展宣教工(gōng)作(zuò)。行動期間，西藏組織旅行社、旅遊星級飯店(diàn)、旅遊景區(qū)等旅遊企業廣泛開展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，并聯合中(zhōng)國(guó)移動、中(zhōng)國(guó)電(diàn)信向進藏遊客發送防範養老詐騙提示信息。4月下旬至7月底，共發送防範詐騙和低價旅遊陷阱短信70餘萬條，發放宣傳折頁(yè)、海報等宣傳資料8200冊（張），制作(zuò)懸挂橫幅120餘張，LED播放230餘次（條），新(xīn)聞報道6次，宣講防詐騙知識2200餘次。

為(wèi)深入推進專項行動，青海省文(wén)化和旅遊廳督促指導各市州文(wén)化和旅遊主管部門廣泛開展養老反詐宣傳活動。按照“誰執法誰普法”的要求，省文(wén)化市場綜合行政執法監督局開展防範養老詐騙宣傳進機關、進社區(qū)、進企業、進鄉村、進景點普法宣傳，面向群衆和老年人宣講相關法律知識，發放防範養老詐騙宣傳折頁(yè)、張貼海報等。同時，舉辦(bàn)專題講座，邀請法律專家對打擊“不合理(lǐ)低價遊”、防範養老詐騙等熱點問題進行講解，揭露涉及養老詐騙問題隐患的“套路”和手段。